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Academic Year: 2025/26

429 - Degree in Public Management and Administration

29014 - Legal Framework for Public Employment


Teaching Plan Information

Academic year:
2025/26
Subject:
29014 - Legal Framework for Public Employment
Faculty / School:
228 - Facultad de Empresa y Gestión Pública
Degree:
429 - Degree in Public Management and Administration
ECTS:
12.0
Year:
3
Semester:
Annual
Subject type:
Compulsory
Module:
---

1. General information

The aim of this subject is to study the legal system governing civil servants and to learn about the collective labour relations of all public employees. Together with the subject of Labour Relations and Social Protection, it addresses the instruments that the legal system makes available to the Public Administration for the management of its human resources. The aim is to learn how to apply this knowledge in real life, using the legal terminology specific to the discipline and legal argumentation techniques with ease. The approach taken in this course is geared towards achieving SDGs 4.7, 5, 8.5, 8.8, 16.3, 16.6, 16.7, 16.10 and 16 b.

2. Learning results

1.- Acquires acceptable proficiency in the use of legal, administrative, labour and trade union terminology.

2.- Knows and is able to handle applicable legislation and case law.

3.- Knows and is able to handle bibliographic information.

4.- Master the concepts specific to the subject within a global and comprehensive perspective of the legal-administrative and labour-union reality.

5.- Know how to solve practical cases that involve understanding the fundamental concepts of the subject and their correct application.

3. Syllabus

BLOCK I. PUBLIC EMPLOYMENT AND PUBLIC SERVICE (first four months)

Part One: General public employment regime. Unit 1. The civil service and its historical evolution. Unit 2. Types of public employees. Unit 3. Personnel management techniques. Unit 4. Access to public employment. Unit 5. Rights, duties and incompatibilities of public employees.

Part Two: Legal regime for civil servants. Unit 6. The administrative career. Unit 7. Administrative situations and termination of service. Unit 8. Disciplinary and liability regime.

BLOCK II: TRADE UNION RIGHTS OF PUBLIC EMPLOYEES (second four-month period).

Part One: Freedom of association. Unit 9. Subjects, content and protection of freedom of association. Unit 10. Trade union representation. Public employee trade unions.

Part Two: Collective representation. Unit 11. Unitary representation of public employees (i): contract staff. Unit 12. Unitary representation of public employees (ii): civil servants and statutory staff. Unit 13. Trade union representation of public employees. Unit 14. The right of assembly of public employees.

Part Three: Collective bargaining. Unit 15. Collective bargaining for contract staff. Unit 16. Collective bargaining for civil servants and collective bargaining for all public employees.

Part Four: Collective disputes and strikes. Unit 17. Collective disputes and their resolution: Unit 18. Strikes by public employees

4. Academic activities

4.1. FACE-TO-FACE ACADEMIC ACTIVITIES

Master class: 75 hours (theoretical-practical sessions to explain the content of the subject).

Practical exercises: 45 hours (solving problems and cases, work and face-to-face tutorials).

Personal study and preparation of practical tasks: 170 hours.

Assessment tests. 10 hours.

4.2.VIRTUAL ACADEMIC ACTIVITIES

Synchronous and asynchronous activities: 30 hours (theoretical and practical sessions -videoconferences and/or learning pills) at where the content of the course is explained.

Distance learning activities: 30 hours (virtual networking or Moodle activities or online tutorials).

Personal study and preparation of practical assignments: 230 hours.

Assessment tests: 10 hours.

5. Assessment system

5.1. FACE-TO-FACE MODALITY

5.1.1. Continuous face-to-face assessment consisting of:

A. Intermediate theory tests (70% overall mark): These will cover all the content of the course programme and will consist of two written exams, one for each theory block (minimum mark of 5/10 in each block). Each test will consist of 35 multiple-choice questions worth 0.2 points for each correctly answered question (incorrect answers will deduct 0.1 points).

B. Practical mid-term tests (30% of overall grade): consisting of 4 practical cases throughout the course (minimum grade of 4.0/10 to be averaged between them), which will be prepared in the classroom, following the instructions of the teachers. A minimum average of 5.0/10 is required to pass this part of the course. Exercises will be considered unanswered if the answers are not argued and justified in accordance with current regulations.

5.1.2. Overall classroom assessment: students who do not opt for continuous assessment, do not pass the course through continuous assessment or wish to improve their grade will be entitled to take the overall test, which will consist of a theoretical section and a practical section covering the entire course content (100% of the grade [70% theory, 30% practice], minimum 5/10 in both sections). The theoretical part will consist of several questions that may be medium or short in length (not necessarily corresponding to the headings or subheadings of the programme); questions relating to or combining theoretical and practical aspects. The practical part will be similar to the practical case studies in the intermediate practical tests.

5.2. VIRTUAL MODALITY

The assessment system is the same as for the face-to-face modality. The difference lies in the fact that the intermediate tests and continuous assessment exercises must be carried out through ADD-Moodle, using the task and questionnaire tools.

5.3. ASSESSMENT CRITERIA. The theoretical tests will assess: degree of agreement with the theoretical reference texts and conceptual rigour. Practical activities will be assessed on the basis of: understanding of texts, relation to the content of the course, justification of answers based on current legislation and recent case law, critical contribution by the student, reflection on what has been learned in the theory sessions, rigour in the approach to the discussion questions, knowledge acquired, appropriateness of questions and answers, clarity and precision of answers, suitability of the arguments used, capacity for synthesis and analysis, and quality of written expression, reasoning and application of legal principles.

5.3.1. Face-to-face mode. Those attending face-to-face classes undertake to arrive on time, participate actively in the class and behave appropriately in the classroom. The use of any electronic device is prohibited, unless expressly authorised by the teacher for educational purposes.

5.3.2. Virtual mode. Those attending synchronous virtual sessions undertake to arrive on time, participate actively, have their camera activated and behave appropriately during the session. Recording sessions and reproducing or sharing teaching materials without the express authorisation of the teaching staff is prohibited.

6. Sustainable Development Goals

5 - Gender Equality
8 - Decent Work and Economic Growth
16 - Peace, Justice and Strong Institutions


Curso Académico: 2025/26

429 - Graduado en Gestión y Administración Pública

29014 - Régimen jurídico del empleo público


Información del Plan Docente

Año académico:
2025/26
Asignatura:
29014 - Régimen jurídico del empleo público
Centro académico:
228 - Facultad de Empresa y Gestión Pública
Titulación:
429 - Graduado en Gestión y Administración Pública
Créditos:
12.0
Curso:
3
Periodo de impartición:
Anual
Clase de asignatura:
Obligatoria
Materia:
---

1. Información básica de la asignatura

El objetivo de esta asignatura es  el estudio del régimen jurídico funcionarial y el conocimiento de las relaciones colectivas de trabajo de todos los empleados públicos. Junto con la asignatura de Relaciones laborales y protección social, se abordan los instrumentos que el ordenamiento jurídico pone a disposición de la Administración Pública para la gestión de sus recursos humanos. Se trata de saber aplicar estos conocimientos a la práctica real, manejando con soltura la terminología jurídica propia de la disciplina y las técnicas de la argumentación jurídica. Los planteamientos de esta asignatura están orientados hacia la consecución de los ODS 4.7, 5, 8.5, 8.8, 16.3, 16.6, 16.7, 16.10 y 16 b.

2. Resultados de aprendizaje

1.- Adquiere un desenvolvimiento aceptable en el uso de la terminología jurídico-administrativa y laboral-sindical.

2.- Conoce y es capaz de manejar la legislación y la jurisprudencia aplicables.

 3.- Conoce y sabe manejar la información bibliográfica.

 4.- Domina los conceptos propios de la materia en el marco de una perspectiva global e integradora de la realidad jurídico-administrativa y laboral-sindical.

5.- Sabe resolver casos prácticos que implican la comprensión de los conceptos fundamentales de la asignatura y su correcta aplicación.

3. Programa de la asignatura

BLOQUE I. EMPLEO PÚBLICO Y FUNCIÓN PÚBLICA (primer cuatrimestre) 

Primera parte: Régimen general del empleo público. Tema 1.  La función pública y su evolución histórica. Tema 2. Clases de empleados públicos. Tema 3. Técnicas de ordenación de personal. Tema 4. El acceso al empleo público. Tema 5. Derechos, deberes e incompatibilidades de los empleados públicos.

Segunda parte: Régimen jurídico de los funcionarios públicos Tema 6. La carrera administrativa. Tema 7. Situaciones administrativas y extinción de la relación de servicio. Tema 8. Régimen disciplinario y de responsabilidad.

BLOQUE II: DERECHOS SINDICALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS (segundo cuatrimestre)

Primera parte: La libertad sindical. Tema 9. Sujetos, contenido y tutela de la libertad sindical. Tema 10. La representatividad sindical. Sindicatos de empleados públicos.

Segunda parte: La representación colectiva Tema 11. La representación unitaria de los empleados públicos (i): personal laboral. Tema 12. La representación unitaria de los empleados públicos (ii): personal funcionario y estatutario. Tema 13. La representación sindical de los empleados públicos. Tema 14. El derecho de reunión de los empleados públicos.

Tercera parte: La negociación colectiva Tema 15. La negociación colectiva del personal laboral. Tema 16. La negociación colectiva del personal funcionario y  la negociación colectiva de todos los empleados públicos.

Cuarta parte: Los conflictos colectivos y la huelga: Tema 17. Los conflictos colectivos y su solución: Tema 18. La huelga de los empleados públicos

4. Actividades académicas

4.1. ACTIVIDADES ACADÉMICAS PRESENCIALES

Clase magistral: 75 horas (sesiones teórico-prácticas de explicación del contenido de la asignatura).

Ejercicios prácticos: 45 horas (resolución problemas y casos, realización trabajos y tutorías presenciales).

Estudio personal y preparación tareas prácticas: 170 horas.

Pruebas de evaluación: 10 horas.

4.2.ACTIVIDADES ACADÉMICAS VIRTUALES

Actividades síncronas y asíncronas: 30 horas (sesiones teórico prácticas –videoconferencias y/o píldoras de aprendizaje) en las que se explica el contenido de la asignatura.

Actividades formativas a distancia: 30 horas (trabajo virtual en red o actividades en Moodle o tutorías en línea).

Estudio personal y preparación tareas practicas: 230 horas.

Pruebas evaluación: 10 horas.

5. Sistema de evaluación

5.1. MODALIDAD PRESENCIAL

5.1.1. Evaluación continua presencial que se compone de:

A. Pruebas intermedias teóricas (70% calificación global): Incluirán la totalidad de los contenidos del programa de la asignatura y estarán constituidas por 2 exámenes escritos, uno por cada bloque teórico (calificación mínima 5/10 en cada bloque). Cada prueba  constará de 35 preguntas de elección múltiple con un valor de 0.2 por pregunta respondida correctamente (las incorrectas restarán 0.1).

B. Pruebas intermedias prácticas (30% calificación global): constituida por 4 casos prácticos a lo largo de todo el curso (calificación mínima 4.0/10 para promediar entre los mismos), que se elaborarán en el aula, siguiendo instrucciones de los docentes. Mínimo un promedio de 5.0/10 para entender superada esta parte de la asignatura. Se entenderá no contestado el ejercicio si no se argumentan y se justifican las respuestas con normativa vigente.

5.1.2. Evaluación global presencial: quienes no opten por la evaluación continua, no superen la asignatura mediante la evaluación continua o quieran mejorar su calificación, tendrán derecho a presentarse a la prueba global, con un apartado teórico y otro práctico de la totalidad de los contenidos del programa (100% de la calificación [70% teoría, 30% práctica], mínimo 5/10, en los dos apartados). La parte teórica consistirá en varias preguntas que podrán ser de desarrollo medio o corto (no teniendo por qué ser coincidentes con epígrafes o subepígrafes del programa); preguntas de relacionar o de combinar aspectos teórico prácticos. La parte práctica se asemejará a los casos prácticos de las pruebas intermedias prácticas.

5.2.MODALIDAD VIRTUAL

El sistema de evaluación es el mismo que en la modalidad presencial. La diferencia reside en que las pruebas intermedias y ejercicios de evaluación continua se realizan necesariamente a través del ADD-Moodle, con las  herramientas de tareas y cuestionarios.

5.3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN. En las pruebas teóricas se valorará: grado de coincidencia con los textos teóricos de referencia y rigor conceptual. En las actividades prácticas se valorará: comprensión de textos, relación con el contenido de la asignatura, fundamentación de las respuestas en normativa vigente y Jurisprudencia reciente, aportación crítica del estudiante, reflexión de lo aprendido en las sesiones de teoría, rigor en el planteamiento de las cuestiones de debate, conocimientos adquiridos, adecuación pregunta-respuesta, claridad y precisión de las respuestas, idoneidad de los argumentos empleados, capacidad de síntesis y análisis, y calidad de la expresión escrita, de razonamiento y de aplicación de los principios jurídicos.

5.3.1. Modalidad presencial. Quienes asistan a clases presenciales se comprometen a llegar puntualmente a las mismas, a participar activamente en su desarrollo y a observar un correcto comportamiento en el aula. Se prohíbe el uso de cualquier dispositivo electrónico, salvo autorización expresa del docente por razón de su uso pedagógico.

5.3.2. Modalidad virtual. Quienes asistan a las sesiones virtuales síncronas se comprometen a llegar puntualmente a las mismas, a participar activamente en su desarrollo, tener la cámara activada y a observar un correcto comportamiento durante la sesión. Se prohíbe grabar las sesiones, reproducir o compartir materiales docentes sin autorización expresa del profesorado.

6. Objetivos de Desarrollo Sostenible

5 - Igualdad de Género
8 - Trabajo Decente y Crecimiento Económico
16 - Paz, Justicia e Instituciones Sólidas