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Academic Year/course: 2021/22

417 - Degree in Economics

27418 - Public economics I


Syllabus Information

Academic Year:
2021/22
Subject:
27418 - Public economics I
Faculty / School:
109 - Facultad de Economía y Empresa
Degree:
417 - Degree in Economics
ECTS:
6.0
Year:
2
Semester:
Second semester
Subject Type:
Compulsory
Module:
---

1. General information

2. Learning goals

3. Assessment (1st and 2nd call)

4. Methodology, learning tasks, syllabus and resources

4.1. Methodological overview

In order to achieve an adequate integration of the theoretical and practical contents of the course, as well as a high involvement of the student in the learning process, a combination of strategies and teaching methods will be used: theoretical and practical sessions given by the lecturer; reading, study and discussion of the recommended materials by the students; carrying out exercises due for submission and subsequent presentation or discussion in class; the performance of different individual written tests; and personalized individual or group tutorials.

In the Moodle platform (Add_Unizar) there will be access to different teaching materials of the course such as the program, the exercise booklet that accompanies each topic, the slides of work in class of each topic and the learning resources elaborated by the lecturer. On the first day of class, students will be offered additional information on all aspects related to the development of the course and evaluation criteria.

4.2. Learning tasks

Students are offered several activities devoted to help them achieving the main objectives of the course. These include:

1.- Lectures, bibliographical orientation and a booklet of exercises designed by the lecturer.

2.- Practical sessions where students present and discuss the corresponding assignments proposed by the lecturer.

3.- Tutorials devoted to solve students' doubts and to follow-up students' work

4.- Assessment of students' progress by means of evaluation tests.

The teaching methodology is planned to be face-to-face. However, if necessary for health reasons, the face-to-face classes may be taught online.

 

Face to face classes

Extra class work

Theoretical issues

Practical issues

P6

Autonomous students´work and tutoring

30 h.

30 h.

4 h.

86 h.

 

4.3. Syllabus

The course will address the following topics:

Theme 1: The Public Sector and the Public Economy

The Public Economy as an academic subject; delimitation of the public sector as an economic actor; the economic functions of the public sector and its instruments of intervention; delimitation and relevance of the Spanish public sector.

Theme 2: The tools of normative analysis of public intervention

The framework of the normative analysis of public intervention: the Welfare Economy; the efficiency criterion; the fulfilment of the efficiency criterion by the market; the market failures in the efficient allocation of resources; the equity criterion; the integration of the efficiency and equity criteria for the determination of the social optimum; social optimum, market and public intervention.

Theme 3: Public intervention in the area of efficiency (I): public goods.

Characterization and typology of public goods; economic problems of public goods; conditions of efficiency in the provision of public goods; public intervention in the provision of public goods.

Theme 4: Public intervention in the area of efficiency (II): externalities.

Characterization and typology of externalities; economic problems of externalities; conditions of efficiency in the activities that generate externalities; public intervention in the correction of externalities.

Theme 5: Public intervention in the area of efficiency (III): increasing returns to scale and imperfect information.

Causes and economic problems of the absence of perfect competition; public intervention in sectors with increasing returns to scale; imperfect information: origin of the problem, consequences and public intervention.

Theme 6: Public intervention in the area of equity.

Equity and social welfare; justification of public intervention in income redistribution: simple utilitarianism (the additive social welfare function), neo-contractualism (the maximin criterion), redistribution as a source of economic efficiency, non-individualistic perspectives of redistribution; instruments of public intervention in income redistribution.

Theme 7: Collective decision-making and agent behaviour in the public sector.

Direct democracy: the selection of the voting rule; the effects of the majority rule (voting paradox, median voter theorem, votes exchange); representative democracy: the behaviour of actors involved in the political market (politicians, voters, public employees, pressure groups).

4.4. Course planning and calendar

The activities and key dates of the course will be communicated through the appropriate means at the beginning of the course period. The dates will be set according to the academic calendar and the schedule established by the Faculty of Economics and Business. As a guideline, the activities will include:

- Theoretical, practical and theoretical-practical sessions: 4 hours per week.

- Activities associated to the continuous evaluation of the course that aim to stimulate the work and learning process of the students throughout the course period. In particular, the resolution and presentation/discussion of problems and theoretical-practical cases in class and the realization of diverse individual written tests that will deal with the theoretical and practical contents of the course.

- Global test carried out during the examination period of each of the two calls of the course period (optional for those who have passed the course through continuous assessment and compulsory for those who have not), aimed at evaluating the acquisition of knowledge and skills of the course.


Curso Académico: 2021/22

417 - Graduado en Economía

27418 - Economía pública I


Información del Plan Docente

Año académico:
2021/22
Asignatura:
27418 - Economía pública I
Centro académico:
109 - Facultad de Economía y Empresa
Titulación:
417 - Graduado en Economía
Créditos:
6.0
Curso:
2
Periodo de impartición:
Segundo semestre
Clase de asignatura:
Obligatoria
Materia:
---

1. Información Básica

1.1. Objetivos de la asignatura

 

El objetivo de esta asignatura es dotar al alumno de las herramientas conceptuales y analíticas que le permitan comprender la lógica económica de la intervención pública (por qué y cómo intervenir) y la problemática económica de la toma de decisiones colectivas. Con ello se aspira a que el alumno adquiera un conjunto de conocimientos y competencias que son necesarias para que, en su desempeño profesional, pueda evaluar con rigor la actuación del sector público en los ámbitos de la asignación de recursos y de la redistribución de la renta. Al mismo tiempo, se pretende suministrar al alumno la formación necesaria para profundizar en cursos superiores en el análisis del sector público y de sus intervenciones en la economía.

1.2. Contexto y sentido de la asignatura en la titulación

La asignatura Economía Pública I se concibe como una introducción teórica al estudio de la intervención del sector público en la economía, con especial atención a los ámbitos de la asignación de recursos y la redistribución de la renta. Aporta al alumno la formación necesaria para abordar en cursos superiores el análisis de las actuaciones públicas más características de las economías desarrolladas: los programas impositivos y de gasto público, la regulación económica, las políticas macroeconómicas, la descentralización del sector público, las técnicas de gestión pública, las políticas redistributivas, o los movimientos más actuales de reforma en el sector público.

Representa el primer contacto del alumno con la materia del plan de estudios Intervención Pública, integrada por las siguientes asignaturas: Economía Pública I (obligatoria del segundo semestre de segundo curso), Economía Pública II y Política Económica I (obligatorias del primer semestre del tercer curso); Sistema Fiscal Español I y Política Económica II (obligatorias del segundo semestre del tercer curso); Presupuesto y Gasto Público (optativa del segundo semestre del tercer curso); Hacienda Autonómica y Local, y Sistema Fiscal Español II (optativas del primer semestre de cuarto curso); y Gestión Pública (optativa del segundo semestre de cuarto curso).

1.3. Recomendaciones para cursar la asignatura

No existen requisitos previos para cursar esta asignatura. Sin embargo, para su mejor aprovechamiento, se recomienda que el estudiante haya cursado y refresque, antes de empezar el curso, las nociones fundamentales adquiridas en las asignaturas Principios de Economía y Microeconomía, así como la parte relativa al sector público en Introducción a la Economía Aplicada. Igualmente, para su mejor aprovechamiento se recomienda acogerse al sistema de evaluación continua, así como la asistencia continuada a clase, la participación activa en la misma y el trabajo sistemático de los materiales recomendados por los profesores de la asignatura.

2. Competencias y resultados de aprendizaje

2.1. Competencias

Competencias específicas

E3. Comprender la función y los instrumentos de intervención del sector público en la asignación de recursos, la redistribución de la renta y la estabilidad económica.

E6. Contribuir a la buena gestión de la asignación de recursos tanto en el ámbito privado como en el público.

E7. Identificar y anticipar problemas económicos relevantes en relación con la asignación de recursos en general, tanto en el ámbito privado como en el público.

E10. Emitir informes de asesoramiento sobre situaciones concretas de la economía (internacional, nacional o regional) o de sectores de la misma.

E12. Integrarse en la gestión de las empresas y de las administraciones públicas.

E15. Entender las características y las funciones de las instituciones económicas.

Competencias genéricas

G1. Capacidad de análisis y síntesis.

G2. Capacidad para la resolución de problemas.

G3. Capacidad de razonamiento autónomo.

G5. Capacidad para aplicar el razonamiento económico a la toma de decisiones.

G7. Capacidad para comunicarse con fluidez en su entorno.

G8. Capacidad para trabajar en equipo.

G10. Capacidad de crítica y autocrítica.

G15. Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica.

2.2. Resultados de aprendizaje

El estudiante, para superar esta asignatura, deberá demostrar los siguientes resultados...

  1. Es capaz de apreciar los rasgos singulares del sector público frente al sector privado y de identificar sus principales instrumentos de intervención en la economía.
  2. Es capaz de evaluar los principales rasgos del sector público español y de interpretar las cifras de sus Presupuestos.
  3. Es capaz de argumentar con rigor sobre la necesidad de la intervención pública en la economía haciendo uso de las herramientas del análisis normativo.
  4. Es capaz de identificar los principales fallos del mercado en la asignación eficiente de los recursos, la problemática económica asociada y de evaluar los instrumentos de intervención disponibles para su corrección.
  5. Es capaz de formalizar los criterios sociales de equidad, entender las razones de la intervención pública en la redistribución de la renta y evaluar los instrumentos de intervención disponibles en este ámbito.
  6. Es capaz de analizar los efectos de las reglas de votación habitualmente utilizadas en la toma de decisiones colectivas.
  7. Es capaz de analizar con criterios económicos el comportamiento de los agentes que participan en la toma y ejecución de las decisiones públicas en los sistemas democráticos e identificar los principales fallos del sector público.

2.3. Importancia de los resultados de aprendizaje

El aprendizaje que se lleva a cabo en esta asignatura permite al alumno conocer cuestiones teóricas y aplicadas clave, tanto sobre las razones y los instrumentos de la intervención pública en la economía dirigida a la asignación eficiente de recursos y la distribución equitativa de la renta, como sobre la problemática económica que afecta a la toma de decisiones colectivas. La relevancia del sector público en las economías desarrolladas, como es el caso de la economía española, hace que este aprendizaje sea de interés para cualquier economista, puesto que las intervenciones públicas van a estar presentes en casi todos los ámbitos de su actividad profesional, ya sea en la empresa o en las administraciones públicas.

3. Evaluación

3.1. Tipo de pruebas y su valor sobre la nota final y criterios de evaluación para cada prueba

El estudiante puede optar entre dos sistemas de evaluación (a disposición de todos los alumnos, incluidos aquellos que se encuentren en quinta o sexta convocatoria): evaluación continua y evaluación tradicional.

  1. Sistema de evaluación continua (aplicable solo en la primera convocatoria del curso):

Actividades para la evaluación continua de los alumnos a lo largo del curso, en particular la resolución, entrega y presentación/discusión en clase de las cuestiones propuestas por los profesores, así como la realización de dos pruebas escritas individuales que versarán sobre los contenidos teóricos y prácticos de la asignatura.  La realización de las actividades relacionadas con las cuestiones propuestas por los profesores es condición necesaria para la participación en las pruebas de evaluación continua. El peso de cada una de las pruebas de evaluación continua es proporcional al tiempo dedicado en clase a los temas objeto de cada uno de ellas. La obtención de una calificación inferior a 4 sobre 10 en alguna de estas pruebas escritas o inferior a 5 sobre 10 en el conjunto de ellas comportará el suspenso en la evaluación continua.

2.  Sistema de evaluación tradicional:

Una prueba global realizada en el periodo de exámenes de cada una de las dos convocatorias del curso, dirigida a evaluar la adquisición de los conocimientos y competencias propios de la asignatura. La prueba de la primera convocatoria es opcional para quienes hayan aprobado la asignatura mediante el sistema de evaluación continua. A los alumnos que hayan completado el sistema de evaluación continua y no se presenten a la prueba global de la primera convocatoria se les asignará en esta convocatoria la calificación obtenida en la evaluación continua.

 

Las pruebas escritas, tanto en el sistema de evaluación continua como en el sistema de evaluación tradicional, incluirán cuestiones teóricas, prácticas y teórico-prácticas dirigidas a valorar el conocimiento de los conceptos básicos de la asignatura y la capacidad para su aplicación práctica. Contendrán preguntas abiertas breves, preguntas de verdadero o falso razonadas, tablas para señalar las alternativas correctas, gráficos vinculados a cuestiones y problemas que requerirán de cálculos numéricos y análisis gráficos. En la evaluación de estas pruebas se tendrá en cuenta el grado de acierto en las respuestas a las cuestiones planteadas y la ausencia de errores conceptuales que afecten a aspectos básicos de los contenidos y competencias de la asignatura.

Está previsto que las pruebas escritas se realicen de manera presencial, pero si las circunstancias sanitarias lo requieren se realizarán de manera semipresencial u online. En el caso de evaluación online, el estudiante podrá ser grabado, pudiendo éste ejercer sus derechos por el procedimiento indicado en: https://protecciondatos.unizar.es/sites/protecciondatos.unizar.es/files/users/lopd/gdocencia_reducida.pdf . Se utilizará el software necesario para comprobar la originalidad de las actividades realizadas. La detección de plagio o de copia en una actividad implicará la calificación de 0 puntos en la misma

4. Metodología, actividades de aprendizaje, programa y recursos

4.1. Presentación metodológica general

Para lograr una adecuada integración de los contenidos teóricos y prácticos de la asignatura, así como una elevada implicación del estudiante en el proceso de aprendizaje, se empleará una combinación de estrategias y métodos docentes: las clases teóricas y prácticas impartidas por el profesor; la lectura, estudio y discusión por los alumnos de los materiales recomendados; la realización de ejercicios para su entrega y posterior exposición o debate en clase; la realización de distintas pruebas individuales escritas; y las tutorías personalizadas individuales o en grupo.

En la plataforma Moodle (Add_Unizar) se tendrá acceso a diversos materiales docentes de la asignatura tales como el programa de la asignatura, el cuaderno de ejercicios que acompaña cada tema, las diapositivas de trabajo en clase de cada tema y los recursos de aprendizaje elaborados por los profesores. El primer día de clase se ofrecerá a los alumnos información adicional sobre todos los aspectos relacionados con el desarrollo de la asignatura y los criterios de evaluación.

4.2. Actividades de aprendizaje

El programa que se ofrece al estudiante para ayudarle a lograr los resultados previstos comprende las siguientes actividades...

  1. Presentación de los temas, orientación bibliográfica, y planteamiento de cuestiones y problemas por parte del profesor.
  2. Resolución y presentación/discusión en clase de las cuestiones y problemas propuestos previamente por el profesor
  3. Tutorías dedicadas a resolver las dudas de los estudiantes y al seguimiento de su trabajo.
  4. Valoración del progreso de los estudiantes mediante la realización de pruebas de evaluación.

La metodología docente está previsto que sea presencial. No obstante, si fuese necesario por razones sanitarias, las clases presenciales podrán impartirse online.

 

Horas presenciales

Horas no presenciales

Teoría

Prácticas

Prácticas P6

Trabajo autónomo del alumno (incluidas tutorías)

30 h.

30 h.

4 h.

86 h.

 

4.3. Programa

Tema 1: El sector público y la Economía Pública

La Economía Pública como disciplina académica; delimitación del sector público como agente económico; las funciones económicas del sector público y sus instrumentos de intervención; delimitación y relevancia del sector público español.

Tema 2: Las herramientas del análisis normativo de la intervención pública

El marco del análisis normativo de la intervención pública: la Economía del Bienestar; el criterio de eficiencia; el cumplimiento del criterio de eficiencia por el mercado; los fallos del mercado en la asignación eficiente de recursos; el criterio de equidad; la integración de los criterios de eficiencia y equidad para la determinación del óptimo social; óptimo social, mercado e intervención pública.

Tema 3: La intervención pública en el ámbito de la eficiencia (I): los bienes públicos.

Caracterización y tipología de los bienes públicos; problemática económica de los bienes públicos; condiciones de eficiencia en la provisión de bienes públicos; intervención pública en la provisión de bienes públicos.

Tema 4: La intervención pública en el ámbito de la eficiencia (II): los efectos externos.

Caracterización y tipología de los efectos externos; problemática económica de los efectos externos; condiciones de eficiencia en las actividades que generan efectos externos; intervención pública en la corrección de los efectos externos.

Tema 5: La intervención pública en el ámbito de la eficiencia (III): los rendimientos crecientes a escala y la información imperfecta.

Causas y problemática económica de la ausencia de competencia perfecta; intervención pública en los sectores con rendimientos crecientes a escala; información imperfecta: origen del problema, consecuencias e intervención pública.

Tema 6: La intervención pública en el ámbito de la equidad.

Equidad y bienestar social; justificación de la intervención pública en la redistribución de la renta: el utilitarismo simple (la función de bienestar social aditiva), el neocontractualismo (el criterio maximín), la redistribución como fuente de eficiencia económica, perspectivas no individualistas de la redistribución; instrumentos de intervención pública en la redistribución de la renta.

Tema 7: La toma de decisiones colectivas y el comportamiento de los agentes en el ámbito del sector público.

Democracia directa: la selección de la regla de votación, los efectos de la regla de mayoría (paradoja del voto, Teorema del votante mediano, intercambio de votos); democracia representativa: el comportamiento de los actores que participan en el mercado político (políticos, votantes, empleados públicos, grupos de presión).

4.4. Planificación de las actividades de aprendizaje y calendario de fechas clave

Las actividades y fechas clave de la asignatura se comunicarán a través de los medios oportunos al comenzar el periodo lectivo de la asignatura. Las fechas se fijarán de acuerdo al calendario académico y al horario establecido por la Facultad de Economía y Empresa. De modo orientativo, las actividades incluirán:

  • Clases teóricas, prácticas y teórico-prácticas: 4 horas semanales.
  • Actividades para la evaluación continua y para estimular el trabajo y el aprendizaje de los alumnos a lo largo del curso, consistentes en la resolución y presentación/discusión de problemas y casos teórico-prácticos en clase, y en la realización de diversas pruebas escritas individuales que versarán sobre los contenidos teóricos y prácticos de la asignatura.
  • Prueba global realizada en el periodo de exámenes de cada una de las dos convocatorias del curso (opcional para quienes hayan aprobado la asignatura mediante la evaluación continua y obligatoria para quienes no lo hayan hecho), dirigida a evaluar la adquisición de los conocimientos y competencias propios de la asignatura.