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Academic Year/course: 2018/19

429 - Degree in Public Management and Administration

29008 - Financial Economics and Public Accountancy: the Basics

Syllabus Information

Academic Year:
29008 - Financial Economics and Public Accountancy: the Basics
Faculty / School:
228 - Facultad de Empresa y Gestión Pública
429 - Degree in Public Management and Administration
Subject Type:

4.1. Methodological overview

The methodology followed in this course is oriented towards the achievement of the learning objectives. A wide range of teaching and learning tasks are implemented, such as theory sessions and practice sessions, tutorials, autonomous work, visits and ICTs.

4.2. Learning tasks

This 12 ECTS course is organized as follows:

  • Theory sessions (60 hours). Being necessary for the student to understand the basic concepts of the discipline, the teacher's explanation will prevail, but always promoting the student participation (through the ADD/Moodle).
  • Practice sessions (60 hours). Student intervention, in group or individually, is essential. For this aim, the student must work previously on the problems and cases suggested and subsequently participate in solving them during the practice sessions. Individual study is essential in the learning process.
  • Tutorials (35 hours).
  • Autonomous work and study (120 hours).
  • Visits. A visit to a Public Administration will be organized in order to get to know better the sector and institution functioning.
  • Assessment tasks and exams (10 hours).
  • Learning in computer software (15 hours).

4.3. Syllabus

The course will address the following topics:


  • Topic 1. Accounting as Information System and Common Language in Organizations
    1. Economic activity and information needs
    2. Accounting as information system
    3. Patrimony and its variations: the wealth and income of companies
    4. Financial accounting rules
  • Topic 2. Conceptual Framework of Public Financial Accounting
    1. The conceptual framework for the development and preparation of public financial statements
    2. Users and objectives of financial reporting
    3. Qualitative characteristics of financial information
    4. Accounting principles
    5. The elements of financial statements and accounting recognition
  • Topic 3. The Heritage of Organizations
    1. The heritage of organizations
    2. Heritage assets and liabilities
    3. Assets analysis
    4. Liabilities analysis
  • Topic 4. The Accounting Method. Concept and Objectives
    1. The accounting method. Concept and objectives
    2. Economic transactions: Accounting facts
    3. The principle of duality
    4. Accounting facts according to the principle of duality. Changes in equity: the concept of accounting profit
  • Topic 5. Account as an Accounting Tool
    1. The account as an accounting tool. Account Structure
    2. First classification of accounts
    3. The accounts of income and profit, and expense and loss
    4. Adjustments for changes in value
    5. Accounts of budgetary nature
    6. Terminology technicalities
    7. The method of double registration
    8. The recording of accounting transactions
    9. Administrative and speculative accounts
  • Topic 6. The Accounting Cycle
    1. Concept and phases of the accounting cycle
    2. Initiation of the financial and budgetary accounting. The accounting development of a period or annual exercise
    3. The checking balance
    4. The operations of completion of the financial year
    5. The preparation of annual financial statements


  • Topic 7. Basis of Financial Evaluation
    1. Financial Laws
    2. The simple capitalization
    3. The equivalence of capital in simple capitalization
    4. Interest fractionation
    5. Interest average of simple capitalization
  • Topic 8. Compounding Capitalization. Revenues. Loans. Financial Assets and Liabilities
    1. Compounding capitalization
    2. Average interest in compounding capitalization
    3. Equivalency of capitals in compounding capitalization. Average interest division
    4. Equivalency of average interest in compounding capitalization
    5. Compounding capitalization for fractional periods
    6. Financial Revenue 


  • Topic 9. The Expenditure Budget
    1. Operations relating to the expenditure budget
    2. Initial loans
    3. Modification of the initial loans
    4. Change in the status of the definitive loans
    5. Expenditure authorization
    6. Commitment or provision of expenditure
    7. Recognition and liquidation of obligations
    8. Extinguishment of obligations
    9. Expenditure budget close
    10. Expenditure budget operations
    11. Expenditure of multiannual implementation
    12. Cash advances
    13. Resolved assumptions of the expenditure budget
    14. Examples to be solved by the student
  • Topic 10. Income budget
    1. Initial provisions
    2. Modification of initial forecasts
    3. Recognition and liquidation of rights
    4. Termination of rights
    5. Deferral and fractionation
    6. Return of incomes
    7. Operations of closed budgets
    8. Regularization of budget accounting results
    9. Regularization of economic assets
    10. Examples resolved from the income budget
    11. Examples to be solved by the student
  • Topic 11. Fixed assets
    1. Concept and classification of fixed assets
    2. Valuation of tangible assets
    3. Initial accounting for tangible assets
    4. Particular cases of tangible assets
    5. Real estate investments
    6. Assets received in secondment or free transfer
    7. Selling assets
    8. Intangible assets
    9. Subsequent variation of fixed assets
    10. Valuation adjustments
    11. Assets derecognized and removed from use
    12. Financial fixed assets
    13. Examples of non-financial fixed asset (solved)
    14. Examples of non-financial fixed asset to be solved by the student
    15. Examples of financial fixed asset (solved)
    16. Examples of financial fixed asset to be solved by the student
  • Topic 12. External Financing Operations
    1. Concept, types and phases of lending operations
    2. General criteria for recognition, quantification and allocation to financial budgets
    3. Financial liabilities according to PGCP
    4. Lending operations whose budget imputation must be made according to the net valuation during the exercise
    5. Lending operations in foreign currencies other than euro
    6. Solved examples
    7. Examples to be solved by the student
  • Topic 13. Non-Budgetary Operations
    1. Introduction
    2. Fixed cash advances and payments to be justified
    3. Accounting for the resources management of other public entities
    4. Accounting for non-budgetary treasury operations
    5. VAT accounting
    6. Solved examples
    7. Examples to be solved by the student
  • Topic 14. Financial statements
    1. Introduction
    2. Balance Sheet
    3. Financing and assets income statement
    4. Changes in equity
    5. Cash flow statement
    6. Budget settlement statement
    7. Memory

4.4. Course planning and calendar

The submission dates of tasks for those students taking the continuous assessment system will be the day before the two exams (January and May).

Further information concerning the timetable, classroom, office hours, assessment dates and other details regarding this course will be provided on the first day of class or please refer to the Facultad de Empresa y Gestión Pública website and Moodle.

Curso Académico: 2018/19

429 - Graduado en Gestión y Administración Pública

29008 - Fundamentos de economía financiera y contabilidad pública

Información del Plan Docente

Año académico:
29008 - Fundamentos de economía financiera y contabilidad pública
Centro académico:
228 - Facultad de Empresa y Gestión Pública
429 - Graduado en Gestión y Administración Pública
Periodo de impartición:
Clase de asignatura:

1.1. Objetivos de la asignatura

La asignatura y sus resultados previstos responden a los siguientes planteamientos y objetivos:

  • Que se alcancen los conocimientos sobre la información económico-financiera y presupuestaria de las entidades públicas.
  • Suministrar información financiera y presupuestaria objetiva, periódica, verificable, relevante y oportuna a los usuarios internos y externos interesados en la misma.


1.2. Contexto y sentido de la asignatura en la titulación

Se trata de una asignatura de segundo curso, Anual, de 12 créditos. Trata los fundamentos de la contabilidad y del cálculo financiero. Asimismo, se adentra en los principios de la contabilidad pública, todo ello como anticipo de la asignatura del tercer curso : Gestión presupuestaria y financiera.

1.3. Recomendaciones para cursar la asignatura

No es necesario estar en posesión de conocimientos previos de la materia. El programa se desarrolla desde las primeras nociones de contabilidad. Sí es conveniente el seguimiento continuado de la materia dado el importante avance de conocimientos que se requieren según se van desarrollando los temas. 

2.1. Competencias

Al superar la asignatura, el estudiante será más competente para...

Competencias específicas:

18. Analizar y valorar los presupuestos teóricos básicos.

26. Comprender y analizar el marco legal que regula la actividad financiera del sectorpúblico.

27. Comprender el marco teórico de la gestión económica y financiera.

44. Entender, interpretar y elaborar la contabilidad pública

51. Manejar programas informáticos aplicados a la gestión pública.

56. Habilidad para aplicar los conocimientos a la práctica.

Competencias generales:

1. Capacidad de análisis y síntesis.

4. Conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio.

5. Capacidad para gestionar la información.

16. Capacidad para aplicar los conocimientos a la práctica.

2.2. Resultados de aprendizaje

El estudiante, para superar esta asignatura, deberá demostrar los siguientes resultados...

  • Comprender el papel del sistema contable en las entidades públicas
  • Conocer el efecto de la aplicación del marco conceptual, a través del estudio de los principios contables, mediante la aplicación de las normas de registro y valoración a cada una de las transacciones económico-financieras y presupuestarias
  • Comprender y analizar el marco legal que regula la actividad del
    sector público.
  • Entender la lógica subyacente en el lenguaje contable y conocer su utilidad como sistema de información para la toma de decisiones.
  • Comprender y manejar el método de la partida doble.
  • Estudiar las fases del ciclo contable.
  • Analizar y valorar las distintas operaciones financieras.
  • Comprender la relación existente entre los conceptos económicos y financieros de las transacciones en las organizaciones públicas.
  • Identificar los hechos económicos-financieros y presupuestarios que se producen en el ámbito externo e interno de las entidades públicas y desarrollar los mismos tanto desde el punto de vista presupuestario y económico-financiero.
  • Elaborar los estados financieros de síntesis, para comunica la información económico-financiera y presupuestaria a los usuarios interesados en la misma.
  • Conocimientos de informática aplicados al ámbito de estudio

2.3. Importancia de los resultados de aprendizaje

Importante materia la desarrollada por la asignatura que se trata. Importante por la trascendencia que la contabilidad y el presupuesto tienen en una buena gestión de la Administración Pública.

3.1. Tipo de pruebas y su valor sobre la nota final y criterios de evaluación para cada prueba

El estudiante deberá demostrar que ha alcanzado los resultados de aprendizaje previstos mediante las siguientes actividades de evaluación:

En primera convocatoria el alumno opta por dos sistemas de evaluación:

1 SISTEMA evaluación MIXTO que consta de:

  • La participación activa del estudiante que supondrá el 10%: valoración del interés mostrado por el alumno a través de preguntas y planteamientos formulados por el propio alumno. Los mismos serán realizados mediante formularios ad hoc
  • Las actividades prácticas desarrolladas por el alumno durante el curso, a partir de la elaboración de trabajos/memorias y/o exposiciones orales, con defensa de las soluciones aportadas por el alumno. El alumno deberá enunciar y resolver los casos prácticos. La resolución de estos ejercicios prácticos supondrá el 20%. 
  • Las pruebas del 1er y 2º parcial o final (exámenes escritos individuales) que constará tanto de preguntas teóricas como de problemas prácticos. Las preguntas teóricas pueden ser cerradas (tipo test) o abiertas y en ellas el alumno debe demostrar que ha asimilado y comprendido los conceptos básicos de la asignatura. El alumno deberá obtener una calificación de 4 sobre 10 como mínimo en cada parte para poder promediar teoría y práctica. Los problemas planteados serán similares a los resueltos en las clases prácticas de la asignatura. Supondrán el 70 % de la calificación correspondiente. Si se obtiene  5 sobre 10 o más en la primera prueba, el alumno podrá presentarse a la convocatoria oficial de junio sólo con el segundo parcial. La convocatoria del segundo parcial tiene lugar a la vez que la convocatoria oficial de junio. En septiembre, siempre la prueba es total, de ambos parciales. 

SISTEMA evaluación global que consta de:

  • Las pruebas del 1er y 2º parcial o final, que servirán para la evaluación global y se realizarán en las fechas publicadas en la página web de la Facultad según el calendario oficial de exámenes.

Las pruebas son escritas e individuales y constarán tanto de preguntas teóricas como de problemas prácticos. Las preguntas teóricas pueden ser cerradas (tipo test) o abiertas y en ellas el alumno debe demostrar que ha asimilado y comprendido los conceptos básicos de la asignatura. El alumno deberá obtener una calificación de 4 sobre 10 como mínimo en cada parte para poder promediar teoría y práctica. Supondrán el 100 % de la calificación correspondiente.

Si se obtiene  5 sobre 10 o más en la primera prueba, el alumno podrá presentarse a la convocatoria oficial de junio  sólo con el segundo parcial. La convocatoria del segundo parcial tiene lugar a la vez que la convocatoria oficial de junio.

En segunda convocatoria desaparece el sistema de evaluación mixto, únicamente la evaluación se realiza por el sistema global y siempre de ambos parciales. 

4.1. Presentación metodológica general

El proceso de aprendizaje que se ha diseñado para esta asignatura se basa en lo siguiente:

 Clases teóricas, son necesarias para que el alumno comprenda los conceptos básicos de la disciplina y por ello, primará la exposición del profesor, aunque siempre promoviendo la participación del estudiante (la utilización del ADD).

Clases prácticas, en las que la intervención del alumno, de forma individual o en grupo, es fundamental. Para ello el alumno debe trabajar previamente en los problemas y casos planteados y posteriormente participar en la solución de los mismos en clase.

En el proceso de aprendizaje es fundamental el estudio individual del alumno



4.2. Actividades de aprendizaje

El programa que se ofrece al estudiante para ayudarle a lograr los resultados previstos comprende las siguientes actividades...

Además de las sesiones teóricas y prácticas establecidas, se intenta conocer el sector mediante la visita a alguna Administración Pública para mejor conocimiento de las mismas.


4.3. Programa

Programa de la asignatura



1. Actividad económica y necesidades de información

2. La contabilidad como sistema de información

3. El patrimonio y sus variaciones: la riqueza y la renta de las empresas

4. Las normas por las que se rige la contabilidad financiera


1. El marco conceptual para la elaboración y preparación de los estados financieros públicos

2. Los usuarios y los objetivos de la información financiera

3. Características cualitativas de la información financiera

4. Los principios contables

5. Los elementos de los estados financieros y su reconocimiento contable


1. El patrimonio de las organizaciones

2. El activo y pasivo patrimonial

3. Análisis del activo

4. Análisis del pasivo


1. El método contable. Concepto y objetivos

2. Las transacciones económicas: Los hechos contables

3. El principio de dualidad

4. Los hechos contables según el principio de dualidad. Cambios permutativos y modificativos en el patrimonio neto: El

concepto de resultado contable


1. La cuenta como instrumento contable. Estructura de las cuentas

2. Primera clasificación de las cuentas

3. Las cuentas de ingresos y ganancias y las de gastos y pérdidas

4. Ajustes por cambios de valor

5. Las cuentas de carácter presupuestario

6. Tecnicismos terminológicos

7. El método de la partida doble

8. El registro de las operaciones contables

9. Cuentas administrativas y especulativas


1. Concepto y fases del ciclo contable

2. Iniciación de la contabilidad patrimonial y presupuestaria El desarrollo contable del periodo o ejercicio anual

3. El Balance de Comprobación

4. Las operaciones de conclusión del ejercicio económico

5. La elaboración de las cuentas anuales




1. Leyes financieras

2. La capitalización simple

3. La equivalencia de capitales en capitalización simple

4. Fraccionamiento del tanto de interés

5. Tantos equivalentes en capitalización simple


1. La capitalización compuesta

2. Tanto medio en capitalización compuesta

3. Equivalencia de capitales en capitalización compuesta. Fraccionamiento de tanto

4. Equivalencia de tantos en capitalización compuesta

5. Capitalización compuesta para periodos fraccionados

6. Rentas financieras




1. Operaciones relativas al presupuesto de gastos

2. Créditos iniciales

3. Modificación de los créditos iniciales

4. Cambio de situación de los créditos definitivos

5. Autorización de gastos

6. Compromiso o disposición de gastos

7. Reconocimiento y liquidación de obligaciones

8. Extinción de obligaciones

9. Cierre del presupuesto de gastos

10. Operaciones de presupuesto de gastos

11. Gastos de ejecución plurianual

12. Anticipos de Tesorería

13. Supuestos resueltos del presupuesto de gastos

14. Supuestos a resolver por el alumno


1. Previsiones iniciales

2. Modificación de las previsiones iniciales

3. Reconocimiento y liquidación de derechos

4. Extinción de derechos

5. Aplazamiento y fraccionamiento

6. Devolución de ingresos

7. Operaciones de presupuestos cerrados

8. Regularización de la contabilidad del presupuesto

9. Regularización del resultados económico-patrimonial

10. Supuesto resuelto del presupuesto de ingresos

11. Supuesto a resolver por el alumno

Lección 11. El inmovilizado

1. Concepto y clasificación del inmovilizado

2. Valoración del inmovilizado material

3. Contabilización inicial del inmovilizado material

4. Casos particulares del inmovilizado material

5. Inversiones inmobiliarias

6. Activos recibidos en adscripción o cesión gratuita

7. Activos en estado de venta

8. Inmovilizado intangible

9. Variación posterior del inmovilizado

10. Correcciones valorativas

11. Activos dados de baja y retirados del uso

12. Inmovilizado financieros

13. Supuesto inmovilizado no financiero resueltos

14. Supuestos del inmovilizado no financiero a resolver por el alumno

15. Supuestos del inmovilizado financiero resueltos

16. Supuestos de inmovilizado financiero a resolver por el alumno

Lección 12. Operaciones de financiación ajena

1. Concepto y clases y fases de las operaciones de endeudamiento

2. Criterios generales de reconocimiento, cuantificación e imputación a presupuestos

3. Pasivos financieros según el P.G.C.P.

4. Operaciones de endeudamiento cuya imputación presupuestaria debe realizarse por su valoración neta en el ejercicio

5. Operaciones de endeudamiento en moneda distinta del euro

6. Supuestos resueltos

7. Supuestos a resolver por el alumno

Lección 13. Operaciones no presupuestarias

1. Introducción

2. Anticipos de caja fija y pagos a justificar

3. Contabilización de la administración de recursos de otros entes públicos

4. Contabilización de las operaciones no presupuestarias de tesorería

5. Contabilización del IVA

6. Supuestos resueltos

7. Supuestos a resolver por el alumno

Lección 14. Los estados financieros

1. Introducción

2. Balance de Situación

3. Cuenta de resultado económico-patrimonial

4. Estado de cambios en el patrimonio neto

5. Estado de flujos de efectivo

6. Estado de liquidación del presupuesto

7. Memoria

4.4. Planificación de las actividades de aprendizaje y calendario de fechas clave

Calendario de sesiones presenciales y presentación de trabajos

Las sesiones presenciales serán las indicadas en el calendario académico.

Las fechas de presentación de los trabajos en evaluación continua, serán en víspera de cada uno de los dos exámenes (enero y mayo). Se determinarán concretamente. 

Distribución de las 300 horas según los 12 créditos ECTS:

    -    Asistencia a clases teóricas: 60 horas
    -    Asistencia a clases prácticas: 60 horas
    -    Asistencia a tutorías: 35
    -    Aprendizaje en aplicación informática: 15 horas
    -    Trabajo autónomo del alumno (preparación de casos, portafolio, estudio): 120
    -    Realización de exámenes: 10 horas

Las actividades y fechas clave se comunican a través de los medios oportunos al comenzar el periodo lectivo de la asignatura. Las fechas de las pruebas finales se pueden consultar en la página web de la Facultad de Empresa y Gestión Pública.


Plataforma virtual de la asignatura

Esta asignatura ha sido dada de alta en el Anillo Digital Docente de la Universidad de Zaragoza (Moodle 2.0) con el fin de proporcionar a los estudiantes herramientas electrónicas para el aprendizaje y poner a su disposición los materiales teóricos y prácticos desarrollados en la misma.